中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱:中共十八屆三中全會),于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補中央委員169人、中央紀律檢查委員會常務委員會委員、有關方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學者出席。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。
會議背景
中共中央政治局2013年10月29日召開會議,討論十八屆二中全會以來中央政治局工作,研究全面深化改革重大問題,審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。并決定于11月9日至12日召開第十八屆三中全會。
通常在黨的全國代表大會后召開五次中央委員會全體會議。第一次中央委員會全體會議(一中全會)通常緊接該次黨代會召開,主要討論黨內人事安排和近一個時期的重大政策方針。第二次中央委員會全體會議(二中全會)則一般召開于次年元旦后兩會前,議題集中在一府兩院及其所屬部門的機構、編制變動和人事安排上。到三中全會,則通常推出中國深層次改革政策,通常以經濟體制改革政策為主,也存在重大政治體制改革內容。有時也研究部署建立健全懲治和預防腐敗體系、地方政府職能轉變和機構改革等工作。
會議議程
2013年11月9日,會議在北京舉行,黨的十八屆三中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。11月12日,審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,并在北京閉幕。
重大決議
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。
決議中明確全面深化改革的五大體制改革要點:
1. 經濟體制
經濟體制改革是全面深化改革的重點。其核心問題是如何處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用;堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系,加快轉變經濟發(fā)展方式,加快建設創(chuàng)新型國家,推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;以經濟建設為中心,發(fā)揮經濟體制改革牽引作用,推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2. 政治體制
中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任;設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略,確保國家安全;圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,深化黨的建設制度改革,加強民主集中制建設,完善黨的領導體制和執(zhí)政方式,保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保障。
3. 文化體制
圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國,深化文化體制改革,加快完善文化管理體制和文化生產經營機制,建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮;完善文化管理體制,建立健全現代文化市場體系,構建現代公共文化服務體系,提高文化開放水平。
4. 社會體制
全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化;公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎;圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進共同富裕,推進社會領域制度創(chuàng)新,推進基本公共服務均等化,加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序。
5. 生態(tài)文明體制
圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局;建設生態(tài)文明,必須建立系統完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護生態(tài)環(huán)境。健全自然資源資產產權制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護紅線,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。
歷史意義
從歷史的角度看十八屆三中全會的深遠影響,主要體現在制度變革和體制創(chuàng)新上。全會在一些基本制度和理論問題上取得了新的突破,如首次定義市場在資源配置中的“決定性作用”;更加明確強調了公有制經濟和非公有制經濟的同等重要性;提出“完善產權保護制度”,特別提出了“賦予農民更多財產權利”;提出“推進國家治理體系與治理能力現代化”;建立全國和地方資產負債表制度、自然資源資產負債表制度、股票發(fā)行注冊制度、權力清單制度、官邸制、涉法涉訴信訪依法終結制度等等。這些重大突破,鞏固和發(fā)展了社會主義制度,豐富和完善了社會主義理論,對個人、社會、國家和世界都會產生深遠的影響。